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砂价疯涨何时休
发布日期:2018/9/28

        湖南省株州市,部分区域的砂石价格去年年初还在60元~80元/吨左右徘徊,今年6月已飞涨到 210元~220元/吨;

        深圳市从今年4月份~6月,短短两个月,砂石单价涨了近一倍;
        江西省南昌市,部分地方和区域出现无砂可供局面;
        宁夏回族自治区银川市,砂石无序上涨,致使很多砼企处在生死边缘;
        华中部分地区,近一年多时间砂石价格涨幅更是高达500%……
        砂石价格近乎疯狂无序的上涨,引起市场一片惊呼:砂石,究竟是怎么了?
        砂价飞涨引疯狂
        “一石激起千层浪”。建筑用砂供应紧张,价格飞涨,在高额利润的诱惑之下,一些乱象也随之而来。
        一些人昧着良心,不顾建筑工程的质量安全,竟然用海砂、山砂甚至麻刚石代替河砂混入建筑市场。众所周知,砂石是涉及建筑工程结构安全的重要建筑材料,建筑用砂主要是河砂。据悉,海砂是海洋生态环境的重要组成部分,违法违规使用问题海砂极易出现氯离子腐蚀钢筋的情况,影响钢筋力学性能,大大降低建筑工程耐久性,导致工程质量事故和严重质量问题。而麻刚石外表显红褐色,看似坚硬,实际上因氧化程度的差异,麻刚石的强度变化也很大,受大气环境的作用,会崩解破碎,甚至泥化,根本不能当作建筑用砂使用。但不少人为了利益却把价格低廉的麻刚石加工成麻刚砂,并进入建筑市场。海砂、山砂、麻刚石的“鱼目混珠”,不得不令人为建筑工程的质量担心。
        为了逐利,一些人更是不惜铤而走险,非法盗砂,以身试法。据媒体报道,两广交界河段鹤地水库发现疯狂盗砂情况。盗砂最严重的地方每隔一公里、半公里就有一个点,整个库区抽砂的船超过一百艘。据悉一个老板一个晚上少则赚三五万元,多则在十万元以上。为了钱,一些人就连这样一座涉及四百余万人生产生活的大型水库也不放过,令人怵目惊心。
        为了追逐暴利,近来,内河砂石船非法海运事件也明显增多。调查发现,让船主铤而走险非法作业的原因是海上采砂的巨额利润。随着河沙价格的飞涨,海砂价格也相应地从每吨一二十元上涨到五六十元。在巨大利益驱动下,海上出现了大规模的非法砂石盗采活动,大量的海砂需要向沿海城市和长江、珠江沿线等内陆省市运输,非法海运变得“生意兴隆”。据海事部门统计数据显示,今年1~7月,全国水上共发生砂石运输船造成人员死亡失踪事故36件、死亡失踪89人、沉船16艘,死亡失踪人数均超过前两年全年总数。利令智昏,一些人非法海运,不惜以命相搏,实在是到了一种疯狂的地步。
        河砂限采禁采为哪般
        究竟是什么原因造成了我国许多地区砂石供不应求、价格持续攀高、甚至出现无货可供的情况?有业内人士认为,除了部分砂石经营者借机炒作、坐地起价等原因外,天然砂开采限制、打击非法采砂、环保督查等政策,或是影响砂石供应及价格的重要因素。  
        建筑用砂有其特殊标准,沙漠里的沙子、海砂、山砂都不能符合标准,其最优选择是河砂。河砂是一种短期内不可再生资源,其开采量只会越来越小。据交通运输部天津水运工程研究院内河港航工程研究中心研究员马殿光介绍,河砂开采会破坏水生生物的生存环境,不仅造成大量河砂扬起,使水体变得浑浊,影响到鱼虾的生存,而且使得沿岸的植物大量死亡;同时,大量开采河砂还会造成地质、安全等问题,河砂是河床的基础,过度开采河砂会导致大量河床下陷,河岸塌陷,断流,径流量急剧变化等地质灾害。所以,从保护河道生态出发,限采、禁采河砂应该成为共识。
        其实,早在2002年,国务院就颁布了《长江河道采砂管理条例》,我国对宜宾以下长江干流采砂实行许可制度,编制了采砂规划,划出禁采区、可采区、总采砂量,省级水政部门审批发放采砂许可证,并收取砂石资源费,以规范长江采砂,稳定河势,保障防洪和通航安全,适度、合理地利用江砂资源。但据了解,近年来活跃在江面的采砂船却大部分属于非法采砂。这些非法采砂船不择地点、不分时间,肆意乱采,严重影响江河行洪及航行安全。为何有法不循,不去合法采砂?一些业内人士透露,合法采砂需交纳资源费,而非法采砂几乎不需要额外成本,管理上也失之于松。如此情况下,谁还去办合法采砂许可证?非法采砂也就愈演愈烈。
        近年来,随着环保治理的不断推进,为保护长江航道安全和水体生态,政府出台了更严厉的政策,其中“限采禁采”成为重要内容,比如:水利部就作出了从今年6月1日至9月30日长江宜宾以下干流河道禁止采砂的要求。而严打非法采砂,更是被列为长江大保护的重要行动之一。据湖北省水利厅官方网站上公布的数据,2017年,该省就查获各类非法采运砂船909艘(次),拆除各类采砂机具307台(套)。
        严打之下,非法采砂被有效遏制,但合法采砂船寥寥无几,采砂量迅速下降。加上限采、禁采,砂石供应短缺问题日益突出。据中国砂石协会秘书长孙卫星介绍,2013年我国砂石骨料需求量为120多亿吨,2017年已达200亿吨,未来三五年之内,砂石需求量还会缓慢增长,砂石缺口或许会更加突出。
        一面是“嗷嗷待哺”的施工单位,一面是限采禁采的“禁令”,面对突出的供需矛盾,如何协调?如何破解?这是砂石行业实现健康发展必须经历的阵痛吗?或许,这是摆在政府有关部门及广大砂石从业者面前的一道课题。
        环保治理并非“一禁了之”
        打击非法采砂,限采禁采,砂石价格飞涨……有人自然而然会和严厉的环保政策联想到一处。其实,环保、绿色发展已成为国家意志和行动,这不容置疑。但环保治理并非“一刀切”、“一禁了之”。
        在生态环境部8月例行新闻发布会上,新闻发言人刘友宾就强调:“我们一直反对不分青红皂白、不分违法合法的‘一刀切’行为。对个别地方出现的问题,我们坚决进行纠正。同时,我们也要警惕另一种情况,一些地方和单位动辄拿环保说事,实际上其违法违规行为和环保‘风马牛不相及’,是给环保抹黑。”刘友宾表示,环保治理的目的是为了解决问题,而不是制造更大的问题。应该因地制宜,因行业制宜,因企业制宜,避免“一刀切”,真正实现污染的精准化治理。
        事实上,针对砂石行业货紧价飙现象,政府相关部门的关注也已经升级。近期,国务院大督查第二十八督查组就赶赴甘肃举行座谈会,重点了解了甘肃、陕西砂石料短缺及其带来的连锁问题。针对砂石等原材料涨价造成工程承包单位风险增大的实际情况,陕西、山东、湖北、广东、河南等住建部门专门发文,要求加强建筑材料价格风险管控,发承包双方共同分担建材价格上涨风险。比如有些省就规定:发承包双方在签订合同时,主要材料价格发生波动时,波动幅度在上下5%以内的,其差价由承包人承担或受益,超过5%的部分由发包人承担或受益。
        同时,目前一些地方政府也在积极应对,在保护环境的前提下,“禁”“疏”结合,通过各种方式提高河砂供应,稳定大局。从已公开的信息来看,3亿吨采砂规划量已有眉目。比如,湖南省发展和改革委员会在发布的《关于省十三届人大一次会议第1098号建议的答复意见》中指出,洞庭湖区岳阳、常德、益阳三市人民政府已完成2017-2020年河道采砂规划批复,洞庭湖河道采砂规划可采区3个,规划采砂总量控制为1亿吨;安徽淠河发布《淠河河道采砂规划》,规划区域划定的可采区共14个,估算总的砂石开采量合计为1.7亿吨;河南发布平顶山2017~2021年规划,可开采1100万方河砂……
        机制砂能否借机“上位”
        砂价疯涨何时休?目前来看,几亿吨砂石开采量相较于每年200亿吨左右的需求总量,依然有些“杯水车薪”。砂石供应的“窟窿”该如何填补呢?
        “未来,河砂开采量一定会越来越少,机制砂或成为建筑用砂新方向。”中交公路规划设计院有限公司副总工程师彭运动认为,我国山地众多、机制砂技术日趋成熟,在建设领域改用机制砂,或将成为解决建筑用砂短缺的重要途径之一。
        何为机制砂?机制砂,是指经除土处理,由机械破碎、筛分制成的粒径小于4.75毫米的岩石颗粒。目前,全国有不少地区在探索生产和使用机制砂,有些地区还将工业废渣、建筑垃圾和废石进行加工,制成再生骨料进行再利用。
        其实,早在2001年,国家标准《建筑用砂》就已颁布,明确了机制砂的标准。2007年,原交通部实施材料节约与循环利用专项行动计划,机制砂混凝土技术成为行动计划的重点。自此,机制砂混凝土技术发展步入快车道。2011年,《水泥混凝土用机制砂》标准发布,全行业积极开展机制砂混凝土相关技术研究,并取得了一系列成果,也逐步应用于工程实践之中。
        然而,这些年机制砂的推广应用并不算很顺利,在大多数建筑工程中,应用首选还是河砂。主要是因为人们对机制砂石骨料还存在一些担忧,比如其颗粒不均匀、含泥量大,无法满足和适应高性能混凝土的要求等等。有的设计单位甚至还在文件中强调“严禁使用机制砂”。
        中国砂石协会会长胡幼奕多次指出:“国家大力推进生态文明建设和基础设施建设,事实上是砂石骨料行业发展的大好机遇,将会诞生一波又一波的机会。我们要对砂石骨料进行系统的研究,探索和掌握其发展的科学规律,为行业发展提供技术支撑,为国家的基础设施建设作出新贡献。”令人欣喜的是,这些年有不少砂石企业在坚持研究机制砂混凝土技术,不断应用于工程建设项目中,并得到了业内外越来越多的认可。一些地方如山西、浙江、贵州等,也在鼓励使用机制砂。
        今天,在河砂价格越来越高,供应量无法满足市场需求的当口,机制砂能否把握机遇,摆脱“不温不火”的尴尬,成为稳定砂石市场的“中流砥柱”呢?
        机制砂借机“上位”,或在此一举。